多哈国际家庭大会情况介绍

由卡塔尔家庭事务最高委员会和美国家庭政策研究中心联合主办的多哈国际家庭大会于2004年11月29日在卡首都多哈举行。应卡方邀请，全国妇联书记处书记甄砚同志一行三人、我和中国艺术研究院研究员马惠娣同志出席了会议。

一、  会议概况

联合国大会（联大）于1989年通过44/82号决议，确定1994年为国际家庭年。2001年联大通过56/113号决议，定于2004年纪念国际家庭年十周年。多哈大会旨在纪念国际家庭年十周年，联大曾于2003年通过决议欢迎在卡召开此会。

多哈会议组织充分，筹划精密。会前，在贝宁、墨西哥、瑞典、瑞士、马来西亚等地举办了区域性文化对话会，汇集出版了关于家庭问题的国际论文集和活动集锦，提交多哈会议。全部过程共吸引了139个国家和地区的代表参与。

多哈大会得到了卡政府的高度重视和联合国的认可与支持，受到国际社会特别是穆斯林国家的广泛关注。来自近 40个国家和地区的政府官员、非政府组织代表、学者和宗教界人士及联合国机构代表约600多人参加了会议。

联合国秘书长安南派代表在开幕式上宣读了其致辞。卡埃米尔（国王）礼节性接见了与会重要嘉宾并主持欢迎晚宴；埃米尔夫人、卡家庭事务最高委员会主席穆扎·本特·纳赛尔·马斯纳德殿下倡导主办了本次会议，会见了部分与会重要嘉宾并在开幕、闭幕式上致辞；卡第一副总理兼外交部长等到会发言。不少国家派出高级别代表与会，如马来西亚前总统马哈蒂尔，马来西亚妇女、家庭与发展部部长，阿尔及利亚家庭事务部部长，黎巴嫩副议长，阿联酋家庭事务最高理事会秘书长，巴林妇女事务最高委员会秘书长，沙特阿拉伯王子，阿拉伯联盟秘书长等。

大会就“新千年的家庭：挑战与后果”组织了一场大会发言，围绕新千年家庭的宗教和法理基础，家庭与教育，家庭与文化对话三个议题组织了六场小组讨论。闭幕式上到会代表鼓掌通过了《多哈宣言》。《多哈宣言》将于年底提交联合国。

 二、会议的主要内容和特点

1．会议气氛宽松、平和，就多项议题达成广泛共识，未出现重大分歧。与会代表普遍认同家庭的重要作用，认为文化、宗教与价值观可以并存，强调正确的价值观，强调应重视家庭对社会的促进作用，对家庭予以保护与支持。代表们认为，家庭既是生物的，也是社会的和心理的单元，健康的家庭应有稳定的婚姻，有效的沟通，好的价值观和浓郁的亲情，强调只有健康的家庭才能确保个人幸福和健康成长，才能发掘形成巨大的人力资源，促进社会进步。会议强调教育在可持续发展中的重要意义，强调妇女对家庭的巨大贡献，呼吁建立男女平等的伙伴关系，呼吁增强交流、对话、合作、理解与容忍，共同实现家庭与社会协调发展。

 埃米尔夫人在致辞中强调家庭是社会的支柱和最基本单位，是价值和理想的源泉，是保障个人安全、减少对个体的社会压力的港湾；家庭在生养、培育下一代和促进社会进步中具有越来越重要的作用和责任。她强调人类共有的家庭观念超越各类冲突和差异，将人类社会团结为一体，批判以现代主义为借口颠覆传统的家庭概念，呼吁采取综合措施为家庭注入新的活力，发挥家庭的作用。埃米尔夫人承诺在卡成立国际家庭研究中心，面向国际社会，协调和推动各个层次的家庭政策与活动。

     联合国秘书长安南的致辞强调了家庭在传承传统、塑造人格、提供和平与安全的环境等方面的巨大作用，指出家庭作为社会基本单位在政策制定中往往遭到忽视，呼吁加强关于家庭问题的宣传，发挥家庭的社会功能，特别是在儿童教育方面的作用，强调为家庭发展提供国际支持。

    马来西亚前总统马哈蒂尔、卡第一副总理兼外交部长撒尼，阿拉伯联盟秘书长穆萨在大会发言中指出，随着全球化和自由主义的发展蔓延，传统的家庭定义与观念及伊斯兰教义的规定受到严重挑战，引发了诸如婚外情、艾滋病、青少年犯罪、乱伦等社会疾病，导致社会混乱；同时，全球化、现代化和经济发展改变了传统的家庭结构和功能，如几代同堂的大家庭转变为核心型小家庭，人们推迟婚龄，离婚率上升，生育率下降，儿童养育社会化等；认为各国既应保持传统，保护婚姻和家庭的神圣和稳定，也要面对现实，通过现代化与传统的结合积极促进家庭发展；呼吁鼓励和支持妇女教育和就业，为妇女提供社会服务以帮助其平衡社会和家庭责任，呼吁在全球发展政策中纳入家庭政策。

联合国教科文组织前总干事等指出家庭在教育和传播价值观、信仰及文化传统方面有不可替代的作用，呼吁全民教育不仅要重视数量，更要提高质量。他们强调，只有正规教育与家庭教育相结合，智育与德育并重，才能培养出合格的人才，呼吁国际社会进一步加强合作，共同实现千年发展目标。意大利总理顾问等政府代表和部分学者呼吁将家庭纳入决策主流，例如在社会保障政策中以家庭而非个人为单位，以更好地满足家庭的需要并节约经济成本。梵蒂冈家庭事务主教理事会主席（红衣主教），世界教会理事会主席申诺达三世等宗教界领袖在小组发言中强调保护家庭与婚姻对人类社会至关重要；婚姻应是男性和女性在自愿、平等基础上依法结成的，家庭应由合法男女双方和子女共同组成，政策和法律应为稳定和婚姻提供保障；应遵循宗教的基本教义和指引；批判同性恋婚姻等不道德行为。卡大学历史系教授专门发言澄清关于伊斯兰教压迫和歧视妇女的误解，指出伊斯兰教重视妇女教育和发展，误解源于工业化后西方国家对伊斯兰教的扭曲。

2．会议强调政府为家庭提供法律和政策保障，社会各界为家庭稳定和健康发展创造良好条件，发挥非政府组织作用，把家庭作为优先领域。

联合国人口司司长等在发言中着重介绍了世界人口和家庭变化的主要趋势及政策影响。据介绍，面对晚婚、生育率下降、老龄化不断发展的趋势，许多国家制定政策，积极保护和促进家庭发展。例如，日本、韩国、新加坡制定了鼓励婚姻和生育的政策；法国和意大利加强了育儿的社会服务和设施，将育儿负担社会化；其他一些国家采取了便利双职工家庭（如为照料生病的家庭成员提供病假）、鼓励男性参与家庭照料等政策；马来西亚制定了《2020年远景规划》并起草了国家家庭政策。埃及代表呼吁各国积极支持民间团体的活动，呼吁家长支持其子女参与民间社团，以培养公民意识和能力，加强协商解决问题的技巧，避免冲突和争端。不少代表强调面对全球化带来的网络色情蔓延等弊病，社会各界必须形成合力，为家庭、为儿童成长提供系统的指导和支持。

3．会议的成果是通过《多哈宣言》。《多哈宣言》重申《世界人权宣言》中 “家庭是社会自然和基础单位”的原则，回顾了纪念国际家庭年十周年以来的目标追求，指出需应对全球化给家庭带来的挑战，认识并强化家庭为系统解决社会问题带来的独特机遇，重申健康稳定的家庭对于维护和平和文明对话的作用。《多哈宣言》在文化、宗教与社会价值观，人类尊严，家庭婚姻，家长与孩子五个方面提出行动倡议，号召制定政策鼓励和促进不同国家、宗教、文化、文明之间关于家庭稳定和婚姻问题的对话，重申信仰、宗教与道德在维护家庭稳定和社会发展中的作用，审查评估有关国家法律和政策；重申全民教育的承诺，承认和保护个人在生命各阶段的内在尊严；傍黑组家庭脱离贫困，抵抗孜孜并和其他传人性疾病，审查各项政策对家庭稳定的影响及人口政策，无论在战争还是和平时期均为今天提供有效保护；捍卫保护婚姻，加强婚姻稳定，消除家庭暴力；促进妇女全面享有平等权利，鼓励父母共同承担家庭责任，尊重家长对孩子的教育权利及其宗教信仰。

三、有关参会情况

到达多哈后，我们和中国妇联的同志就自动形成为中国代表团，卡方对中国十分友好，对这次前往参加会议的中国代表团十分重视，给予贵宾待遇和周到安排。卡塔尔国王艾米尔及王后会见了代表团团长，中国妇联书记处书记甄砚同志，甄砚同志将文化部所赠礼品送给卡王艾米尔时，他高兴地感叹中国是个大国家，表达了对这个“大家庭”的由衷的敬佩；他及夫人对中国代表团的到来感到十分的高兴。

国王，，成绩。家的由于决定前往参加会议的时间太短，我国代表没有能够被安排在会议期间发言。但代表团成员都为此做了积极的努力。马惠娣同志此前参加了在马来西亚吉隆坡召开的亚太地区家庭文化对话会，提交了题为《独生子女时代的中国家庭教育》的论文，并在会上发言，她的论文被收录到《多哈国际家庭大会的文集》中，是亚洲学者唯一入选的论文；甄砚同志抓住大会提问机会，做即兴发言，向与会近700名代表宣传了我国在以人为本的发展观指导下，重视家庭建设以推动社会发展的情况，宣传我“国以家为本，人以德为根”的思想观念，表达了中国愿与国际社会共同努力不懈推进家庭与社会共同发展的良好愿望。文化部陈迎宪处长也向大会提交了《中国家庭文化建设慨述》的论文，并在会上散发，就文章中的情况、观点与到会代表交流。中国妇联也散发了《促进家庭与社会同步发展》的书面发言及全国妇联宣传材料。会议期间，无论会上会下，我们都争取机会，和各国代表友好交流，沟通情况，宣传中国文化艺术建设和家庭、教育情况，这些都产生了较好反响。卡《祖国报》、《东方报》等对中国代表团都进行了报道，新华社驻埃及记者发了综合消息。

会议期间，陈迎宪和马惠娣同志一起，与卡塔尔家庭事务最高委员会、卡皇室教育顾问Abduljalil M.Labmamate先生和美国家庭政策研究中心主任RICHRD G.WILKINS 先生进行了友好交谈，对他们的邀请和热情接待表示感谢，并互通情况，交流友谊，表达了加强联系和来往的良好的愿望，就加强下一步的合作进行了初步的沟通。

此外，在卡期间，我们参观访问了卡塔尔基金会和阿尔巴彦女子学校，了解了包括其幼儿园和小学设施及教学情况。卡大力发展教育的战略行动和随处可见的坚持将传统与现代融合的文化风格以及卡人民对中国的热情友好给我们留下了深刻印象。如，卡塔尔基金会于1997年投资建设教育城，以十年规划为期，与世界主要是美国顶级教育机构和研究机构合作，在卡开办分院，结合卡国内需求开设计算机、医学、工程、工艺设计及媒体等课程，迅速提升卡教育质量和规模，并辐射周边阿拉伯国家。在考察参观中，我们认真倾听，积极提问，主动交流，互相交换了大量资料，沟通了情感，建立了友谊，双方都表示将进一步加强联络就交流。